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          地方

          福建省人力資源和社會保障廳轉發人力資源社會保障部關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度意見(試行)的通知 (人社部發〔2022〕14號)

          2022.10.11

          各設區市人力資源和社會保障局,平潭綜合實驗區黨群工作部,各相關單位:

          現將人社部《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見(試行)》(人社部發〔2022〕14號)文件轉發你們,并結合本省工作實際,提出以下工作要求,請一并貫徹執行。

          一、 完善多元化技能人才評價體系,促進評價結果銜接

          (一)嚴格落實國家職業資格制度。納入《國家職業資格目錄》管理的技能類職業(工種)嚴格實施職業資格評價制度,由《國家職業資格目錄》規定的職業技能考核鑒定機構按照有關規定組織實施。相應職業技能考核鑒定機構應按照《福建省職業技能考核鑒定機構備案管理辦法(試行)》規定,向省級人力資源和社會保障部門備案,接受評價活動所在地人力資源和社會保障部門的監督,職業資格證書數據納入評價活動所在地人才統計范圍,符合條件的可享受相應技能人才政策。

          (二)全面推行職業技能等級制度。未納入《國家職業資格目錄》管理的技能類職業(工種),全面實行職業技能等級制度。由經人力資源社會保障部門備案的職業技能等級評價機構按照人社部《職業技能等級認定工作規程(試行)》以及《福建省職業技能等級認定考務實施辦法(試行)》等規定組織實施,并頒發職業技能等級證書,接受人力資源和社會保障部門監管。對申請備案的社會培訓評價組織,備案職業(工種)涉及新職業、新工種和緊缺職業(工種)的,原則上鼓勵并積極培育,以滿足全社會勞動者不同的評價需求。

          (三)全力推進專項職業能力考核。對尚未納入國家職業分類大典,符合新興產業和地方特色產業發展需要,適合農村勞動力和下崗失業人員就業創業需求,推動地方傳統特色技藝、非物質文化遺產傳承與創新,具有地域特色、鄉村特色、文化特色的技能項目,由省職業技能鑒定指導中心定期向社會公開征集,開發專項職業能力考核規范,作為技能人才評價的重要補充。開展專項職業能力考核結果與職業技能等級認定銜接試點。

          二、 推進用人單位自主評價,滿足企業評價需求

          (一)加快推動以技能人員為主體的規模以上企業全面開展自主評價,支持一線職工人人持證。鼓勵用人單位在職業技能等級認定工作初期,廣泛開展定級考評,解決歷史遺留問題。堅持以用為本,突出能力導向,進一步擴大自主評價權,企業可根據生產經營特點和崗位條件、職工日常表現、工作業績等,制定直接認定、破格晉級方案,打破學歷、資歷、年齡、比例等限制,對技藝高超、業績突出的一線職工,根據崗位條件、職工日常表現、工作業績等,按照有關規定認定職工相應職業技能等級。鼓勵專業技術人才參加技能評價,實行對應專業理論知識免試。對職業分類大典未列入但企業生產經營中實際存在的技能崗位,可按照相鄰相近原則對應到職業分類大典內職業(工種)實施評價。

          (二)支持用人單位根據技術技能發展水平等情況,結合實際,在現有職業技能等級設置的基礎上適當增加或調整技能等級,探索建立“新八級”制度。各地可圍繞重點產業和生產制造領域,推薦一批已備案開展自主評價并具有一定數量的高級技師的龍頭骨干企業,有序推進首席技師、特級技師評聘試點。首席技師、特級技師評聘工作要在工程技術領域先行試點的基礎上逐步擴大范圍。首席技師、特級技師評聘試點由省職業技能鑒定指導中心指導用人單位制定實施方案,對評審標準、程序、辦法和配套措施等作出具體規定。企業要建立健全首席技師、特級技師評審制度,堅持以用為本,不得將首席技師、特級技師評聘等同于高級技師的普遍晉升,從嚴掌握,穩妥開展。

          三、 加強基礎建設,完善質量保障體系

          (一)在統一國家職業技能標準的基礎上,鼓勵并指導評價機構、行業組織積極承擔技術資源開發任務,分類分步推進技術資源建設。采取政府購買服務的形式,由省職業技能鑒定指導中心牽頭承擔緊缺職業(工種)、“揭榜掛帥”職業(工種)題庫開發工作,并給予經費適當補助。社會化職業技能等級認定原則上使用統一題庫。根據職業(工種)特點,在社會培訓評價組織(含各類院校)推行理論知識無紙化考核,社會需求量大的職業(工種) 按比例向社會公開技能考核題目。

          (二)統籌規劃質量督導員、考評員等技能人才評價專家的培養和儲備,建立健全線上培訓、線下實習、定期培訓、派遣管理機制,提高質量督導員、考評員等技能人才評價專家隊伍專業化水平。建立考評員日??己?、年度考核、定期評估機制,實行隨機、回避、輪換的派遣機制,加強考評員庫動態管理,優化考評員來源和結構。開展技能人才評價考務人員培訓工作,建設一支專業能力強、覆蓋面廣、結構合理考務人員隊伍。加快建立技能人才評價專家隊伍工作業績和誠信檔案數據庫,為技能人才評價服務、項目課題研究等提供智庫支持。

          (三)各地人社部門按隸屬關系對評價機構及其評價活動實施監督管理,建立日常督查、專項督查、年度考核、定期評估和退出機制等,對評價機構及其評價活動進行事前事中事后全鏈條全領域監督管理。根據評價機構遵守技能人才評價規定、履行承諾和評價工作質量情況,給予相應的激勵懲戒措施,對優質機構的認定職業(工種)、等級以及考核點等適時進行增補,促進優勝劣汰,形成良性發展。

          福建省人力資源和社會保障廳

          2022年9月30日


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