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          山東:多措并舉建設創業投資高質量發展新高地

          2022.10.26

          人民網濟南10月25日電 (喬姝)25日下午,山東省政府新聞辦舉行新聞發布會,解讀《山東省推動創業投資高質量發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

          山東省發展改革委副主任、新聞發言人王棟介紹,風險投資、創業投資作為近年來蓬勃發展的新型投融資方式,重點培育種子期、初創期、成長期的中小微企業和原始創新領域的科技企業,是布局發展未來產業、推動產業轉型升級的重要資本引擎。創業投資是科技型中小企業的陽光雨露,是支持科技創新企業登陸“雙創”板塊的重要推動力量,當前,創業投資在支持科技創新和產業結構調整發揮的作用日益凸顯,我國資本市場中創業板超過七成、科創板超過八成的公司均得到過創投機構的多輪投資,山東省2021年IPO上市的企業,創業投資、股權投資的滲透率達到95%。

          為進一步推動山東省創業投資高質量發展,省發展改革委會同省科技廳、省地方金融監管局等十二部門聯合制定印發了《若干措施》?!度舾纱胧饭卜?部分,18條。

          第一部分為總體要求,提出到2025年山東省創業投資綜合實力得到較大提升,在山東省注冊的創投基金數量及投資額年均增長15%以上,濟南、青島成為全球新興風投創投中心,省級創業投資集聚區達到10個以上,50家以上頭部風投創投機構落戶山東,具有全國影響力的本地創業投資品牌領軍企業達到30家以上,創業投資對全省高質量發展的貢獻度明顯增強。

          第二部分提出了推動創業投資高質量發展的若干措施,共四個方面:一是暢通創業投資“募投管退”環節,提升整體競爭力,主要包括支持創投機構通過發行創投債、基金債,引導社?;?、保險資金、理財資金與優質創投機構、政府投資基金合作,參與創業投資,拓寬募資渠道;支持創投基金依托自貿試驗區發展跨境投融資,積極推動QFLP(合格境外有限合伙人)、QDLP(合格境內有限合伙人)試點,吸引境外投資人和境外資金參與設立市場化母基金;鼓勵高校、科研院所設立創投基金、參股創投企業;支持創投機構高端化品牌化專業化發展,對知名風投創投機構實施“靶向招商”,吸引全國知名創投機構總部或者分支機構在山東省落戶或與本地創投機構合作設立分支機構;取消大宗交易方式下減持受讓方鎖定期限制和投資期限在五年以上的創投基金減持限制,促進投資-退出-再退出循環。二是統籌資源要素和產業布局,推進創業投資集聚發展,包括支持濟南和青島依托經濟金融發展優勢和資源稟賦特點,逐步形成在全國具有較強影響力的產業資本中心和科技金融中心;積極打造面向省會經濟圈、膠東經濟圈、魯南經濟圈的創業投資集聚區,推動形成區域協同互動的產業基金高地和創新發展中心;利用創投產業園、創投大廈、基金大廈等,吸引聚集國際知名創投機構及其投資企業,按規定給予房租補貼、稅費減免等優惠政策及政府投資基金優先參股扶持,構建要素集聚、產融結合、良性互動的創投生態圈。三是深化體制機制改革,增強國有創投動力活力,包括支持產業龍頭企業設立創投機構,整合上下游產業鏈;支持市場化轉型完成后的地方政府融資平臺公司拓展創業投資業務,發起設立創業投資企業;鼓勵國有創投機構股權結構多元化、允許政府投資基金按照有關規定建立高管強制跟投機制、構建差異化國有創投考核體系。四是優化協調服務,為創業投資發展營造良好環境,主要包括完善創投統計指標體系,強化行業主管、市場監管和金融監管部門對創投企業登記注冊信息、創投基金備案信息的共享互通;搭建項目資本對接平臺,建立省級創投機構投資備投項目庫和“共創共贏”投資山東創投機構名錄,推動投融資雙方對接。

          第三部分提出6項含金量高的支持政策,主要包括:放寬引導基金出資比例,省級引導基金出資比例由原來最高可出資30%提高至40%,省、市、縣(市、區)級政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%;省級引導基金在天使基金工商注冊之日起3年內(含3年)向社會出資人轉讓股權或份額的,可以省級引導基金原始出資額轉讓;對符合條件的創業投資基金管理總部認定為基金型總部企業(機構);按照“分級分類培育、協同聯動推進”的方式,培育認定一批省級創業投資集聚區和創業投資綜合服務基地,給予專項政策激勵;遴選省級創投優秀團隊和創業投資品牌領軍企業,對企業中符合條件的人才頒發“山東惠才卡”;落實創業投資企業和天使投資個人有關稅收優惠政策等。

          第四部分是組織保障,包括加強組織領導、行業自律、考核督導等。

          王棟表示,下一步,省發展改革委將會同有關部門單位,加強對《若干措施》的宣傳解讀,配套完善省級創業投資集聚區、創業投資綜合服務基地和省級創投優秀團隊、創業投資品牌領軍企業培育認定實施細則等,推動政策落地落實。同時,擬于近期在濟南市舉辦“頭部創投基金齊魯行”活動,吸引省外優質創投基金來魯投資發展對接資本市場助力企業融資,發揮創業投資對山東省產業結構調整、發展方式轉變的引導和促進作用,營造投資山東的良好氛圍,持續推進山東省創業投資高質量發展。


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